Положение об экспертах

Положение об экспертах по оценке организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, содержание деятельности, права и ответственность экспертов при проведении независимой экспертизы материалов организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и обследовании их на местах, основные требования к специалистам, осуществляющим экспертную деятельность, и уровню их подготовки.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими документами:

• Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области качества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. № 206;
• Положением о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, утвержденным приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 февраля 2005 г. № 24;
• Положением о Секретариате Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 июня 2005 г. № 758.

1.3. Экспертная оценка материалов организаций-участников конкурса текущего года и последующее их обследование на местах осуществляется комиссиями во главе с ведущим экспертом.
1.4. Экспертом по оценке организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества может быть специалист, удовлетворяющий требованиям, установленным настоящим Положением, успешно прошедший специальную подготовку кандидата в эксперты, способный объективно и компетентно осуществлять экспертизу материалов конкурсантов и обследование их на местах на соответствие критериям премии с применением принципов и подходов, изложенных в Руководстве для организаций-участников конкурса, имеющий возможности и желание участвовать в оценке конкурсантов.

2. Требования к экспертам
2.1. К кандидату в эксперты предъявляются следующие требования:

• гражданство Российской Федерации;
• высшее образование;
• общий стаж практической работы не менее 10 лет, в том числе не менее 5 лет после получения высшего образования;
• опыт руководящей работы, в том числе на уровне руководителя подразделений не менее 3 лет;
• подготовка в области менеджмента качества;
• быть коммуникабельным, объективным, принципиальным, обязательным, пунктуальным, вежливым;
• опыт лекционной или преподавательской работы (желательно).

Кандидат в эксперты представляет в Секретариат Совета:

• анкету-заявку, подписанную руководством организации и заверенную печатью постоянного места работы (приложение 1);
• копию первой страницы паспорта;
• копию диплома об окончании ВУЗа;
• копию свидетельств о подготовке в области менеджмента качества;
• банковские реквизиты организации.

2.2. Эксперт должен удовлетворять следующим требованиям:

• соответствовать требованиям п. 2.1;
• выполнять требования раздела 5;
• успешно пройти переподготовку в соответствии с программой, утвержденной Секретариатом Совета для года проведения конкурса.

2.3. Кандидат в ведущие эксперты должен удовлетворять следующим требованиям:

• быть рекомендован ведущим экспертом комиссии, в работе которой принимал участие в предыдущих конкурсах;
• принять участие в качестве эксперта в одном из предыдущих конкурсов;
• соответствовать требованиям п. 2.2;
• иметь личное желание участвовать в оценке конкурсантов в качестве ведущего эксперта.

3. Подготовка экспертов
3.1. Организацию и проведение специальной подготовки кандидатов в эксперты и ежегодной переподготовки экспертов осуществляет Секретариат Совета.
3.2. Подготовка кандидатов в эксперты
Кандидат в эксперты должен пройти специальную подготовку, включающую выполнение домашнего задания и практические занятия в соответствии с программой, утвержденной Секретариатом Совета для года проведения конкурса.
Обучение проводится с отрывом от основной работы. Продолжительность обучения и режим занятий определяются программой.
Типовая программа приведена в приложении 2.
3.3 Переподготовка экспертов
Эксперты и ведущие эксперты, желающие принять участие в оценке участников следующего конкурса, должны ежегодно представлять в Секретариат Совета анкету-заявку и пройти переподготовку с отрывом от основной работы по программе, утвержденной Секретариатом Совета для года проведения конкурса.

4. Аттестация и утверждение экспертов
4.1. Состав аттестационной комиссии:

• председатель комиссии - секретарь Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества,

члены комиссии:

• руководитель головного института по организационно-техническому и методическому обеспечению проведения конкурсов на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества – ОАО “ВНИИС”;
• руководитель Секретариата Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации.

Функции секретариата аттестационной комиссии выполняет Секретариат Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации.
4.2. Решением аттестационной комиссии кандидаты в эксперты включаются в реестр экспертов по оценке материалов организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества.
Аттестационная комиссия принимает решение на основе:

• соответствия специалиста требованиям к кандидату в эксперты (п. 2.1);
• уровня подготовки на основе оценки результатов обучения.

4.3 Состав экспертов для каждого года проведения конкурса утверждается Президиумом Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества по представлению аттестационной комиссии.
Статус эксперта присваивается сроком на 1 год.
4.4. Для подтверждения статуса при проведении экспертизы с выездом в ор-ганизацию эксперту выдается удостоверение сроком на 1 год за подписью секретаря Совета.
4.5. Комиссии экспертов по оценке материалов организаций-участников конкурса и обследованию организаций на местах формируются Секретариатом Совета из утвержденного Президиумом Совета состава экспертов, с учетом их опыта и области деятельности.
Численность экспертных комиссий не может превышать:

• по группе организаций с численностью работающих не более 250 человек – 4 человека;
• по группе организаций с численностью работающих от 250 до 1000 человек – 5 человек;
• по группе организаций с численностью работающих свыше 5000 человек – 7 человек.

Состав экспертных комиссий утверждается руководителем Секретариата Совета.

4.6. Аттестационная комиссия может принять решение о досрочном прекращении полномочий эксперта и исключении его из состава экспертов с уведомлением руководства организации, в которой он работает, в случаях:

• нарушений экспертом требований п.п. 5.2-5.5 данного Положения;
• нарушение морально-этических норм в ходе обследования;
• нарушения соблюдения конфиденциальности в отношении информации о конкурсанте, полученной в процессе экспертизы материалов и обследовании на местах;
• немотивированного отказа от участия в работе комиссии экспертов.

Решение может быть принято после рассмотрения мотивированного обращения в аттестационную комиссию:

• Секретариата Совета,
• ведущего эксперта комиссии, в которой работал эксперт,
• организации-конкурсанта, в оценке материалов и обследовании которой принимал участие эксперт.

5. Права, обязанности и ответственность эксперта
5.1. Деятельность эксперта должна основываться на принципах независимости мнения, профессионализма и компетентности оценки, непредвзятости заключений.
5.2. Эксперт имеет право:

• высказывать и аргументировано отстаивать свое мнение по всем критериям модели премии на всех этапах экспертизы;
• при проведении обследования на месте запрашивать и получать от конкурсанта необходимые материалы, документы и информацию для объективной и всесторонней оценки его деятельности по критериям премии;
• обращаться в Секретариат Совета в случае возникновения конфликтных ситуаций;
• получить в Секретариате Совета информацию о решениях Совета по отношению к оцениваемой экспертом организации;
• представлять предложения по актуализации методических материалов конкурса, а также вносить предложения по совершенствованию организации конкурса;
• участвовать в пропаганде целей и условий конкурса на соискание премий, пропаганде методов самооценки деятельности организаций на соответствие критериям премии.

5.3. Ведущий эксперт, дополнительно к положениям п. 5.2, имеет право:

• по согласованию с членами комиссии экспертов и Секретариатом Совета принять решение о прекращении обследования конкурсанта в случае возникновения не устраняемой конфликтной ситуации с конкурсантом или возникновения других форс-мажорных ситуаций;
• обратиться в Секретариат Совета с предложением отстранить от проведения обследования экспертов, нарушивших морально-этические нормы.

5.4. При проведении экспертизы эксперт обязан:

• проводить анализ материалов, представленных конкурсантами, с их балльной оценкой на соответствие критериям премии с применением подходов, изложенных в Руководстве для организаций-участников конкурса;
• подготавливать экспертное заключение по материалам конкурсантов с указанием сильных сторон и областей, где возможны улучшения, по каждой составляющей каждого критерия по утвержденной Секретариатом Совета форме и представлять его ведущему эксперту и в Секретариат Совета в установленные сроки;
• принимать личное участие в заседании комиссии экспертов по выработке согласованной оценки материалов конкурсантов;
• подготавливать предложения к программе обследования конкурсантов на местах;
• проводить обследование конкурсантов на местах с целью проверки объективности представленных конкурсантом материалов;
• соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, полученной в ходе оценки материалов конкурсантов и обследований их на местах независимо от срока, прошедшего со времени участия в оценке (приложение 3). Исключению подлежат обсуждения материалов конкурсантов и результатов экспертизы в рамках комиссии экспертов и в ходе обмена информацией с членами Совета и Секретариатом Совета;
• заявить в Секретариат Совета о самоотводе в случае назначения его в качестве эксперта для оценки непосредственных конкурентов, основных потребителей и основных поставщиков любой организации, с которой эксперт связан определенными финансовыми или другими интересами, и вернуть направленные ему материалы;
• проинформировать Секретариат Совета об участии в оценке организации в рамках регионального или отраслевого конкурсов.

5.5. Ведущий эксперт, дополнительно к требованиям п. 5.5, обязан:

• организовать работу комиссии экспертов для выработки согласованной оценки конкурсантов;
• подготавливать согласованное заключение комиссии экспертов по результатам экспертизы материалов конкурсантов, а также по результатам обследования конкурсантов на местах;
• оформлять экспертное заключение по утвержденной форме и представлять в Секретариат Совета в установленные сроки.

5.6. Эксперт не должен принимать никаких денежных или других ценных вознаграждений, исходящих от конкурсанта или других сторон, заинтересованных в его оценке или информации о нем.
5.7.Эксперт несет персональную ответственность за объективность и досто-верность подготовленных им экспертных заключений и балльных оценок.
5.8 Деятельность экспертов по оценке материалов организаций-участников конкурса и их обследование на местах осуществляется на безвозмездной основе. Организационные и финансовые условия участия экспертов в проведении конкурса устанавливаются в Инструкции для экспертов, утверждаемой руководителем Секретариата Совета для каждого года проведения конкурсов.

Положение .pdf
Приложение 1.
Анкета-заявка кандидата в эксперты .doc
Приложение 2.
Типовая программа обучения кандидата в эксперты .pdf
Приложение 3.
Обязательство по соблюдению конфиденциальности .pdf